关于宿州市政协六届三次会议第0156号提案的答复

农工党宿州市委会：

关于第0156号提案“扩大科技金融服务供给，强化企业创新要素支撑”，宿州市科学技术局作为主办单位，现就有关工作开展情况答复如下：

科技型企业从科技研发到成果转化应用，再到市场开拓、产生效益和投资回报，每个阶段都需要资金支持。因此，科技创新离不开金融赋能，活跃的金融市场、畅通的融资渠道和良好的金融环境是科技型企业进行科技创新活动的重要保障。近年来，我市全力推动科技型中小企业孵化、科技成果转化、高新技术产业化，推动金融机构为创新主体的科技创新活动提供更多服务，持续强化科技金融支撑，推动“政产学研金服用”七位一体协同发展，2023年，共兑现市级科技创新资金10253.8万元，增速41%；科技减税3.6亿元，同比增长29.7%。

一、工作成效

（一）强化政策顶层设计。持续优化科技创新环境，2024年，先后出台《宿州市人民政府印发关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措的通知》、《中共宿州市委 宿州市人民政府关于以创新型城市建设为旗帜性抓手推动宿州高质量发展的实施意见》等文件，为推动科技金融深度融合，全面建设现代化新宿州提供有力政策支撑。

（二）提升投融资机构服务质效。4月份，会同宿州市高层次科技人才协会组织召开融资项目对接会，7个项目现场路演，累计达8300万元融资需求，有关银行分别进行政策宣讲推介，为科技型企业与投融资机构之间搭建精准高效对接平台。积极与徽商银行、中国银行、邮储银行、建设银行等金融机构对接，用好各类信贷产品，加强科技创新金融服务能力建设，2024年一季度，全市科技贷款余额113.9亿元，增速54.83%，增速全省第一。

（三）开展科技创新再贷款工作。指导科技型企业依据实际发展情况及未来规划填报融资需求，截至目前，宿州市累计填报576家企业，其中173家有再贷款需求，金额达19.84亿元，推送至各金融机构并协助开展对接，帮助金融机构看清、看懂科创企业，进一步加强对科技创新的金融供给支持，为培育新质生产力提供有力支撑。

    （四）支持高层次科技人才团队创新创业。推动宿州市创新创业投资有限公司发展壮大，注册资金0.5亿元，投资损失容忍率按50%执行，加强对初创期科技型企业创新研发、成果转化的支持力度，截止目前，我市共引育省级高层次科技人才团队7个，市级高层次科技人才团队38个，引育创新创业团队70个，团队核心成员457人，通过股权、债权方式，累计投入5550万元。

（五）实施研发投入攻坚行动。严格落实《宿州市全社会研发投入强度提升行动方案》，支持企业加大研发投入，对年度 R&D 经费支出达到 100 万、占主营业务收入比例 1%以上且较上年为正增长的规模以上企业，按其当年 R&D 经费及较上年增长额给予一定奖励，单个企业奖励最高可达 25 万元。2022年度，全社会研发经费投入19.1亿元，同比增长19.1%，增速全省第二，兑现研发经费投入奖励545万元。

（六）坚持项目为王促投资。积极开展市级重大专项，鼓励企业开展产业技术基础研究和前沿性创新研究，建立健全重大科技专项“揭榜挂帅”攻关机制。2024年，我市在省“双招双引”综合服务平台录入人工智能项目31个，金额77.3亿元。已投产项目4个，投资额18亿元；已开工项目2个，投资额5.1亿元；已签约项目25个，投资额54.2亿元。

二、下一步工作打算

（一）强化企业科技创新主体地位。深入实施高新技术企业三年倍增、高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，持续更新市级高新技术企业培育库，严格参照科技型中小企业、高新技术企业、科技“小巨人”企业认定标准，对辖区内企业进行全面摸排，全面掌握技术领域符合、具有较强技术创新能力的科技企业，不断完善“科技型中小企业-高新技术企业-上市高新技术企业-科技领军企业”培育体系。

（二）加大财政科技创新投入。进一步优化财政科技投入结构，加强财政科技资金统筹，建立财政科技投入稳定增长机制，及时足额保障重大平台、重大设施、重大项目的建设运行经费，加大产业关键核心技术攻关、科技成果转化等创新投入。灵活运用财政奖补、财政贴息、风险补偿等方式，大力培育本土股权投资机构，积极引进境内外优质股权投资机构，加快各类股权投资机构集聚和发展，推动区域创新产业发展。推动市创新创业投资公司发展壮大，加快修改完善公司章程，建立健全尽职免责机制，完善免责认定标准和流程，以市场需求为主导、以企业为主体，支持科技型企业发展。

（三）推动成立宿州市天使基金。主动对接省新型研发机构专项基金、产投集团和社会资本，推动设立宿州市天使基金，重点围绕投早投小投科技，培育宿州市众多幼苗企业，支持高层次科技人才团队创新创业及科技型企业的研发和创新，构建初创企业成长的投资生态圈。现已初步形成由宿州市产投集团、安徽省新型研发机构专项基金合伙企业（有限合伙）、深圳市新恒利达资本管理有限公司招募社会资本共同出资设立2亿元的宿州市天使基金。目前市财政局拟出台宿州市天使基金管理办法，正在等待市政府常务会上会研究。

（四）建立健全融资支持体系。充分发挥科技部门与人行等各部门之间的工作联动作用，加强科技金融工作统筹协调和信息共享，健全工作机制，做到重要问题及时会商，共同推动各项工作落实落细。常态化开展银企对接工作，增进银企沟通和互信，依托融资对接活动，为企业与融资担保机构、投资机构以及银行之间搭建精准对接平台，帮助企业拓宽融资渠道。鼓励支持银行业金融机构开发覆盖科技型企业全生命周期的科技金融信贷产品，针对科技型企业的不同发展阶段提供差异化的融资支持，将“科创人才贷”“研发经费贷”等信贷周期跟科创企业的生产周期、研发周期匹配起来。

办复类别：B类

联系单位：宿州市科技局

联系人：李黎

联系电话：0557-3022058