关于宿州市政协六届三次会议第0265号提案的答复

荣世群委员：

你提出的“关于提升民营企业技术创新能力的建议”的提案，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）进一步拓宽企业融资渠道。进一步完善科技金融支撑服务体系，全力推动宿州市创新创业投资有限公司发展壮大，投资失败容忍度达50%；天使基金、高层次科技人才团队创新创业基金、科技成果转化引导基金正在设立中；推动各县区（园区）设立科技担保风险补偿资金池，专项用于开展科技担保业务出现代偿时的风险补偿。目前埇桥区、宿马园区、高新区已与省科技融资担保公司签订“科技贷”合作协议，资金池共计1500万元。     

（二）进一步完善科技型民营企业的财税扶持政策。完善财政科技投入稳定增长机制。及时足额保障重大平台、重大设施、重大项目的建设运行经费，全面落实支持科技创新税收优惠政策，2023年以来已累计拨付科技创新资金超过1亿元，已通过免申即享拨付453家企业，市级财政资金8487.8万元。推动宿州市创新创业投资有限公司发展壮大，加强对初创期科技型企业创新研发、成果转化的支持力度。2023年通过股权投资形式对宿州神农量子科技有限公司、宿州光禾时代光电科技有限公司、安徽微壤生物科技有限公司等5家企业完成资金支持共计1350万元。举办两场安徽“双创汇”走进宿州活动，累计发布科技成果22个，活动现场签约项目35个，签约金额535.35万元。

（三）强化平台建设，搭建科技人才成长“主阵地”。一是推动载体建设。推动科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等创新创业孵化载体建设，为高层次科技人才团队来宿创新创业强化载体支撑。截至目前，我市共有国家级科技企业孵化器1家、国家级众创空间2家、省级科技企业孵化器9家、省级众创空间21家、省级院士工作站6家、省级新型研发机构2家、省级企业研发中心12家。二是注重以才引才。宿州科技大使、中科大教授乔振华在创办了安徽蔻享数字科技有限公司之后，与市科技局联合首开“孵化共同体”“科创飞地”建设，先后引进和服务中科大、安大在内的7家人才团队，为地方引进博士32人、硕士6人，其中高级职称23人，形成了人才群雁效应，为加速推进知名高校科技成果在宿实现转移转化提供了强大助力。三是深化校地合作。积极对接高校院所和科研机构，来宿共建研发机构，开展研发转化和科技创新创业合作。截至目前，已设有中国科学技术大学、安徽大学、浙江理工大学技术转移宿州中心，南京农业大学宿州现代农业研究院，厦门大学宿州新能源材料研究院、西北工大灵璧轴承研究院、中科大先研院萧县智能制造创新中心等46个高校院所创新平台。中国农业大学、合肥工业大学宿州研究院，中国矿业大学埇桥科技园正在推进中，我市高科技成果供给能力持续增强。

（四）持续延揽高层次科技人才。结合地方特色产业，积极走访高校和科研院所，引进各领域优秀人才。今年以来，合肥工业大学吴昊博士团队，安徽大学陈晓宁教授团队，国防科大梁迅博士团队、张朝阳博士团队，南京航空航天大学王涛副研究员团队，西北农林科技大学张显教授团队相继来宿创办企业。启动2023年度扶持高层次科技人才团队在宿创新创业项目，目前正在公示中。截止目前，我市共有省级高层次科技人才团队7个，市级高层次科技人才团队31个，入库创新创业团队68个，团队核心成员430人。

（五）加强对高企和民营企业的支持力度。进一步强化政策顶层设计，持续优化科技创新环境，2024年3月，市政府出台《宿州市人民政府印发关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措的通知》（宿政秘〔2024〕14号），科技创新作为专题板块列入，为推动全市科技创新，加快高新技术企业培育，提供了强有力的政策保障；积极兑现各类科技创新奖补资金，不断增强企业自主创新活力。2023年以来，全市共落实科技奖补资金1亿余元，其中高新技术企业奖励6000余万元，省级企业研发中心认定奖励480万元，市级科技计划项目支持900余万元；深入实施高新技术企业三年倍增行动，高新技术企业培育体系不断完善。建立完善市级高新技术企业培育库，参照高新技术企业认定标准，全面摸排技术领域符合，且具有较强技术创新能力、较好市场前景的科技企业，按照“初创期-成长期-成熟期”分类纳入高新技术企业培育库，初步形成了“发现一批、服务一批、推荐一批”的全链条梯队培育机制。

二、下一步工作打算

（一）加强财政科技资金统筹，提升财政科技资金投入效能。会同市财政局建立财政科技投入稳定增长机制，及时足额保障重大平台、重大设施、重大项目的建设运行经费，加大产业关键核心技术攻关、科技成果转化等创新投入。推动科技金融深度融合。加快设立科创类基金，探索开展科技成果转化贷款风险补偿工作。鼓励各商业银行在我市设立科技支行、科技金融专营机构等，创新科技金融产品。

（二）完善科技创新政策体系，持续创优科技创新生态。细化科技创新服务，修订完善市级科创扶持措施，实行科技奖励政策“免申即享”。优化财政科技资金的投向和支持方式，将奖补资金与企业的产值效益直接挂钩，提升企业研发；推动设立市级科创种子基金，缓解科技型中小企业融资难题；探索实施科技创新券制度。由市政府向科技型企业发放创新券，用于推动企业向高校、科研院所、科技创新服务平台、科技中介机构等购买科技服务、开展科技成果转化活动；支持创新型县建设。推动出台《宿州市支持创新型县建设工作方案》，将县域作为科技创新驱动乡村振兴的基本单元，对照创建指标体系，以四个县创建创新型县为抓手，以“科技引领支撑产业发展”为创建主题，不断强化科技与县域经济社会发展有效衔接，打造各具特色的县域创新驱动发展示范引领创新高地；推动宿州市创新创业投资有限公司发展壮大，投资损失容忍率提高至80%；完善科技创新奖补政策，实行科技奖励政策“免申即享”。

（三）深化校地合作，提升平台效应。一是健全产学研合作信息服务平台。加快建设宿州市科技分市场，发挥平台作用，建好科技需求库、成果转化库、高端人才库、专家咨询库，实现信息资源的充分共享。二是加强合作交流。着力加强与市内外大院名校科技合作交流，继续深化与中国科大、中国矿大、南京农大、浙江理工、安徽大学等合作，积极组织开展双方专家调研、会谈、讲座等交流活动，全面提升校地合作水平层次。

（四）实施引智行动，加大高层次科技人才引育。一是深入实施“人才归宿”行动计划。大力吸引高校院所人才、项目和成果，围绕产业配套和创新发展引育“高精尖缺”创新创业人才。利用大院名校创新载体作用，通过柔性引才等方式帮助企业引进高层次科技人才，并给予“科技创新贡献奖”等政治荣誉。二是拓宽引才渠道。通过聘请宿州市“科技大使”等方式，建立第三方人才服务机构引才奖励工作机制，利用第三方资源，帮助招引省内外高校院所科技人才。

（五）完善科技服务，推进高企提质增量。深入实施高新技术企业三年倍增、高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，持续更新市级高新技术企业培育库，严格参照科技型中小企业、高新技术企业、科技“小巨人”企业认定标准，对辖区内企业进行全面摸排，全面掌握技术领域符合、具有较强技术创新能力的科技企业；不断完善“科技型中小企业-高新技术企业-上市高新技术企业-科技领军企业”培育体系，按照“发现一批、服务一批、推荐一批”的全链条梯队培育机制；同时，注重培育科技企业幼苗，指导新建企业与传统企业开展研发活动；加强科技服务，从人才引进、研发机构建设、研发准备金管理、研发项目实施和费用归集、知识产权管理等方面加强科技服务，帮助企业加快提升创新管理能力；进一步开展中介机构互查互评工作，把高企申报存在的典型问题纳入互查重点，在互评过程中对，切实提升企业申报质量。                                 

办复类别：B类

联系单位：宿州市科技局

联系电话：15655518089