“稳”托底上有成效“保”落地上有突破—2020年上半年全市经济运行情况分析

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，力求在“稳”托底上有成效，在“保”落地上有突破，全市复工复产复商复市加快推进，生产需求持续改善，主要指标恢复性增长，积极变化累积增多，经济运行复苏态势明显，社会发展大局稳定。

一、坚决稳定经济基本盘

（一）稳预期，多项指标增速位居全省前列，GDP由负转正。上半年，全市19项主要经济动态指标中，13项进入全省前七，12项前五，6项前三，2项第一。全市GDP总量941.28亿元，增长1.2%，实现由负转正，高于全省0.5个百分点，居全省第5位，其中二、三产分别增长1.6%、0.9%，高于全省0.8、0.5个百分点。

（二）稳投资，新开工项目持续加快，重点领域不断加强。上半年，全市固定资产投资5.8%，比一季度提高5.9个百分点，居全省第3位。新开工项目计划总投资同比增长25.4%，新开工项目施工个数187个，增长16.9%，比去年同期增加27个，完成投资额增长11.4%。基础设施投资增长55.9%，居全省第3位；房地产开发投资增长30.8%，居全省第1位。

（三）稳金融，金融机构贷款快速增长，财政收入由负转正。6月末，全市金融机构存款余额2750.37亿元，同比增长11.6%，居全省第5位；全市金融机构贷款余额2172.32亿元，同比增长21.9%，居全省第1位。在金融等助企纾困政策的支持下，企业困难得到一定缓解，复工复产逐步达到正常水平，企业利润降幅逐渐收窄，财政收入实现由负转正。1-5月份，规上工业企业实现利润由一季度下降16.7%转为下降7.6%；上半年，财政收入增长0.5%，比一季度提高11.5个百分点，增速居全省第2位；财政支出下降5.4%，降幅比一季度收窄17.5百分点，增速居全省第4位。

（四）稳外资，招商引资平稳增长，利用外资小幅回落。上半年，全市新建、续建项目850个，实现到位资金412.8亿元，增长3.5%；省外投资亿元以上在建项目数227个，到位资金167.6亿元，增长5.6%。利用外商直接投资5.03亿美元，增长1.9%，比一季度回落0.7个百分点，居全省第12位。

二、全力激活市场活力

（一）保市场主体，登记数量快速增长，纳统企业不断增加。截止6月底，全市市场主体期末实有登记35.07万户，新增3.09万户。其中，企业新增0.95万户、个体工商户新增2.09万户，分别比去年同期增长48.1%、13.0%。上半年，全市新增“四上”企业42户，其中，规上工业企业新增12户，资质建筑业新增21户，限上批发零售、住宿餐饮业企业新增4户，规上服务业企业新增5户。

（二）保产业链供应链安全，生产、消费全面好转。上半年，全市规上工业增加值增长3.5%，比一季度提高5.1个百分点，居全省第4位，34个大类行业中16个行业保持增长；全市社会消费品零售总额508.19亿元，下降1.5%，比一季度收窄7.2个百分点，增速居全省第2位，限额以上商贸企业通过网络销售的商品零售额增长28.3%；邮政业务总量同比增长35%，比全省高3个百分点，增速首次进入全省前六。

（三）稳外贸，进口总额大幅增长，出口总额降幅收窄。上半年，全市进出口总额3.56亿美元，下降4.2%，降幅比一季度收窄11.9个百分点，居全省第10位。其中，进口总额增长45.5%，比一季度提高46.7百分点，居全省第4位；出口总额下降6.8%，降幅比一季度收窄10.7个百分点，居全省第12位。

三、牢牢守住民生底线

（一）稳就业、保居民就业，多管齐下成效显著。上半年，全市城镇新增就业1.56万人，完成年度目标任务的50.3%；城镇登记失业率2.76%。开发就业见习岗位3653个，吸纳1309名青年参加见习锻炼；开发公益性岗位2311个，安置1247名就业困难人员在公益性岗位上实现就业；开展职业能力鉴定13969人，新增技能人才10137人。减免参保企业养老、失业、工伤保险2.8亿元，惠及参保企业3900余家。

（二）保基本民生，城乡居民收入不断增加，物价指数基本平稳。上半年，全市城乡居民人均可支配收入11165元，增长4.4%，比一季度提高2.3个百分点。其中，城镇常住居民人均可支配收入16406元，增长2.2%；农村常住居民人均可支配收入7925元，增长6.2%，居全省第2位。全市居民消费价格同比上涨3.3%，比一季度回落1.1个百分点。

（三）保粮食能源安全，粮食产存供稳定，能源生产消费全面好转。全市粮食生产实现“十七连丰”，夏粮总产量266.95万吨，截止6月底，全市共收购小麦41.12万吨；建立市县级储备小麦规模7.55万吨，建立并保持市级储备成品粮面粉2000吨，食用植物油500吨，均能按标准保障市区供应7天以上。上半年，全市规上工业企业中发电企业发电量同比下降10.4%，降幅比一季度收窄1.4个百分点；限上企业汽油柴油等销售量同比增长15.3%，比一季度提高6.9个百分点。

（四）保基层运转，切实保障基层正常运转。全面落实国家及省关于保基层运转的要求，硬化预算约束，坚持基层运转支出在财政预算支出中的优先顺序，保障基层运转经费足额落实到位，坚决杜绝因经费问题影响基层正常运转。上半年，全市社会保障和就业支出37.2亿元，同比增长2.3%，占一般公共预算支出16%，同比提高1个百分点；各县区、园区一般公共预算支出175亿元，同比下降17.8%，降幅比一季度收窄10.8个百分点。

四、经济下行压力犹存

（一）产业结构仍需优化。上半年，三次产业结构为13.6：34.7：51.7，与全省6.6:40.6:52.8相比，一产高于全省7个百分点，二产、三产低于全省5.9、1.1个百分点，产业结构仍需优化。

（二）部分指标依然下降。上半年，全市建筑业总产值规下工业增加值、客货运周转量、住宿业营业额、餐饮业营业额、保费收入、其他营利性服务业营业收入等指标仍然下降，其中建筑业总产值、其他营利性收入、保费收入增速居全省后位。

（三）投资短板较为明显。上半年，全市固定资产投资主要靠房地产拉动，500-5000万元以上项目完成投资额下降6.5%，5000万元以上项目完成投资额下降7.7%，分别低于全部投资12.3、13.5个百分点。全市民间投资下降6.1%，降幅比上月扩大3.9个百分点，居全省第10位；工业投资下降27.7%，降幅高于全省16.6个百分点，列全省末位。

（四）县区园区差距较大。上半年，GDP萧县增长1.8%，灵璧县增长0.5%，相差1.3个百分点。固定资产投资泗县增长15.7%，灵璧县下降2.4%，相差18.1个百分点；经开区增长16.4%，鞋城下降10.4%，相差26.8个百分点。规上工业增加值砀山县增长4.2%，萧县下降1.0%，相差5.2个百分点；宿马园区增长37.0%，鞋城下降33.5%，相差70.5个百分点。

五、全力以赴迎难而上

（一）坚定信心，咬定目标不变。针对当前经济形势存在不可测、不寻常、不见底、不稳固等现象，要坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作目标不变，坚持稳中求进工作总基调不变，坚持扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的目标不变。

（二）强化招商，加快项目建设。紧紧抓住国家政策机遇，持续加大招商引资力度，努力提高招商引资质量成色。坚持项目为王理念，把项目工作摆在突出位置，完善项目推进机制，谋划、储备并实施一批大项目、新项目、好项目，以项目促增长、提质量、增后劲，加快我市经济发展提供新支撑、积蓄新动能。

（三）加强监测，做好企业帮扶。各行业主管部门要围绕年度发展目标任务，持续加强对工业、贸易、营利性服务业等重点行业、重点领域的监测，深入查摆存在的 “苗头性”“倾向性”问题，及时制定完善行业发展相关扶持政策，对经营困难企业精准帮扶，帮助企业渡过疫情难关。