关于对《安徽省人民政府办公厅关于推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务的实施意见》的解读
9月22日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省人民政府办公厅关于推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务的实施意见》（皖政办秘〔2020〕88号，以下简称《实施意见》）。现将《实施意见》解读如下：
一、政策依据和背景
《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》，2020年省委、省政府重点工作安排，明确提出在各级政务服务中心推行7×24小时不打烊“随时办”服务。为贯彻落实省委、省政府部署，进一步创新政务服务，方便企业群众办事，优化营商环境，省数据资源局起草了《实施意见》。
二、指导思想和总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，按照党中央、国务院及省委、省政府深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，利用互联网、大数据、5G、人工智能、区块链等新一代信息技术，创新服务方式、再造办事流程，基于“皖事通办”平台，建设7×24小时政务服务地图，通过电脑端、移动端、窗口端、自助端、电视端等，及时便捷提供全覆盖、精准化、个性化、智慧化服务，让企业群众办事更省心，让政务服务更贴心，创响我省7×24小时不打烊“随时办”服务品牌，推动实现“皖事通办”向“皖（万）事如意”转变，促进形成新发展格局，更好服务高质量发展，加快建设人民满意的服务型政府。
三、起草过程
根据省委、省政府重点工作安排，省数据资源局在省内外调研基础上，组织专题研究，起草形成《关于推深做实7×24小时不打烊“随时办”服务的实施意见（征求意见稿）》，征求了16个市政府、59个省有关单位意见，根据反馈意见进一步修改完善，形成《实施意见（送审稿）》。日前，根据国务院及省委、省政府领导批示精神，我们对《实施意见（送审稿）》再次作了修改完善。此件已经合法合规性审查，相关意见已吸收采纳。经省政府第112次常务会议审议通过，并根据意见进行修改完善后正式印发。
四、主要措施和工作亮点
主要是“一单、一图、十五办”等创新举措。
（一）全力创新服务方式。
从拓展服务渠道、强化服务供给，优化服务流程、提升服务效率，创新服务举措、强化服务支撑三个维度，推出做优“网上办”、做强“掌上办”、扩大“自助办”、延伸“窗口办”、探索“电视办”、推行“就近办”、深化“综合办”、集成“套餐办”、推广“智慧办”、推行“承诺办”、开展“容缺办”、提供“导航办”、丰富“一码办”、开展“委托办”、完善“互动办”等含金量高的“十五办”改革举措。如“智慧办”，已推出财政、人社、公安、住建、卫生健康、新闻出版、科技、公积金等，261个涉及企业群众量大面广的高频事项，实现机器自动审批、秒批秒办。“自助办”，开发智能自助端通用业务管理系统，为综合自助设备、部门自助设备、银行等其他自助设备提供全省统一的标准化、智能化、集成化、可拓展的支撑能力。目前全省已推出1117个自助办事项。“互动办”，通过升级改造智能客服，动态扩充知识库，开发建设电话机器人，推行“智能+人工”模式，建立7×24小时服务机制，为企业群众提供咨询解答、办事辅导、预约协调、督办反馈等服务。“承诺办”，全面落实证明事项告知承诺制，会同省司法厅设计全省统一《证明事项告知承诺书》电子模板，这在全国尚属首创。“一码办”，群众通过“安康码”身份核验后，可自动调用个人信息、电子证照等材料进行办理。目前，全省共推出“一码通办”事项23672个。
（二）分类制定服务清单。根据不同渠道特点和办理方式，创新完善实施清单要素，集成推出适合“五端”“十五办”的7×24小时不打烊“随时办”服务清单，助推审批制度改革，提升服务效能。截至目前，全省共梳理第一批清单6173项。
（三）精准提供服务地图。建设基于空间位置的场景化、精准化、智慧化的7×24小时政务服务地图，汇聚各类服务事项、服务场所位置和办理渠道信息，具备智能搜索、智能推荐、智能导航、智能拓展功能，方便企业群众查询、搜索和办理政务服务。目前已在全国首家推出全省性的，既有空间位置、又有服务事项，既能查询、又能办事的服务地图，共关联各类服务场所2.2万个、自助服务终端4333台、各类服务事项132万项。
五、保障措施
一是压紧压实工作责任。明确各地、各部门责任，强化经费保障，严格落实到位，力戒形式主义、官僚主义。二是加强宣传复制推广。利用各类媒体广泛宣传7×24小时不打烊“随时办”服务举措和成效，鼓励各地、各部门深化改革，大胆创新，发挥示范效应。三是提升运维保障能力。建立健全安全管理、运行保障、问题交办督办机制，强化人力、技术支撑，确保安全稳定、可持续、不间断。四是强化工作考核评价。将7×24小时不打烊“随时办”服务纳入“互联网+政务服务”考核和营商环境监测评价，推动各项措施落实，不断提高政务服务的标准化、智能化、便民化水平。
